台灣近年來面臨人口老化與勞動力短缺的雙重壓力，外籍勞工（簡稱外勞）在看護與製造業領域扮演著不可或缺的角色。外勞的引進不僅緩解了勞動市場的供需失衡，也為許多家庭與企業提供了重要的支持。然而，外勞看護與廠工的媒合過程仍存在諸多挑戰，本文將探討其現況、問題以及可能的解決方案。
外勞看護與廠工的需求背景
1. 看護需求：高齡化社會的挑戰
台灣已於2018年正式進入「高齡社會」，65歲以上人口比例持續攀升。許多家庭因雙薪結構或子女無法全職照顧長輩，選擇聘請外籍看護工來協助照護。根據勞動部統計，截至2023年，台灣的外籍看護工已超過25萬人，主要來自印尼、菲律賓及越南。
2. 廠工需求：製造業的勞力缺口
台灣作為全球供應鏈的重要一環，製造業對勞動力的需求始終居高不下。然而，年輕世代對於工廠工作的意願降低，導致企業紛紛轉向引進外籍勞工以填補缺口。外籍廠工主要從事3K（骯髒、危險、辛苦）工作，同樣以東南亞國家為主要來源。
外勞媒合的現況
媒合管道
- 仲介公司：大多數外勞透過仲介公司進入台灣，仲介負責從來源國招募、訓練到後續的安置與管理。然而，仲介費用高昂，且部分不肖業者存在剝削行為。
- 政府直聘：勞動部推動「直接聘僱」制度，允許雇主透過政府平台直接與外勞簽約，減少仲介費用，但普及率仍低。
- 非法仲介：部分雇主或外勞為節省成本，選擇透過非法管道媒合，導致權益保障問題。
政策規範
台灣政府對外勞引進設有嚴格的配額與資格限制，例如雇主需證明無法聘請本國勞工才能申請外勞。此外，外勞工作年限通常限制在12年，且不得自由轉換雇主，這也影響了媒合的靈活性。
媒合過程中的挑戰
- 語言與文化差異 外勞與雇主間的語言障礙常導致溝通不暢，尤其在看護工作中，無法精確理解長輩需求可能影響照護品質。文化差異也可能引發誤解或衝突。
- 仲介費用與剝削問題 許多外勞在來源國已背負高額仲介費用，來台後薪資又被扣除部分作為「管理費」，導致經濟壓力沉重。部分雇主或仲介甚至有苛扣薪資、超時工作等違法行為。
- 供需不平衡 看護與廠工的需求高峰期（如農曆新年）與外勞入境流程的冗長手續形成矛盾，導致許多家庭或企業在急需人手時無法及時獲得支援。
- 法律保障不足 外勞因不熟悉台灣法律，權益受損時往往求助無門。例如，部分看護工被要求承擔超出合約範圍的家務，或廠工在工作環境安全未達標時缺乏申訴管道。
解決方案與展望
1. 強化語言與文化訓練
政府與仲介應在來源國提供更完善的語言訓練，並在台灣安排文化適應課程，幫助外勞更快融入工作與生活環境。
2. 推動透明化仲介機制
透過數位平台公開仲介費用與評價，減少不肖業者的生存空間。同時，擴大直聘制度的宣傳與便利性，讓更多雇主與外勞受益。
3. 提升法律保障
政府應設立更多外勞服務中心，提供免費法律諮詢與多語言支援，確保外勞權益不受侵害。此外，可考慮放寬轉換雇主的限制，增加勞動市場的靈活性。
4. 科技輔助媒合
開發線上媒合平台，利用AI技術根據雇主需求與外勞技能進行精準配對，縮短等待時間並提升滿意度。例如，平台可根據看護工的照護經驗或廠工的技術背景進行推薦。
結論
外勞看護與廠工的媒合對台灣社會與經濟至關重要，但現行制度仍有許多待改進之處。透過政策改革、科技應用與社會共識的建立，我們有機會打造一個更公平、更有效率的外勞媒合體系，讓外勞與雇主雙方都能獲得最大的益處。未來，台灣應持續關注國際勞工權益趨勢，並以人本精神為基礎，完善相關機制，讓外勞成為台灣社會不可或缺的夥伴。